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关于进一步加强消防检测技术服务质量监督管理的通知

来源:海南省消防协会 发布日期:2015-06-10 14:21:13 浏览次数: 字体:[大][中][小]关闭本页


关于进一步加强消防检测技术服务质量监督管理的通知


各支、大队:

为规范消防检测技术服务机构从业行为,解决当前我省消防检测技术服务行业存在的服务意识不强、服务质量不高和监督管理不严等问题,进一步加强对消防检测技术服务质量的监督管理。各单位要突出抓好“三个环节三个方面”(即“日常消防监督检查抽查环节、建设工程竣工消防验收和备案抽查环节、公众聚集场所申报消防安全检查环节以及社会单位、消防检测技术服务机构、基层消防监督员三个方面”)的监督。

一、加强日常消防监督检查抽查环节中消防检测技术服务质量的监督

在日常消防监督检查抽查中,消防监督人员应加强对消防检测报告的监督,将单位履行建筑消防设施定期进行全面检测的法定消防安全职责情况作为重要抽查内容,并将消防检测报告抽查情况在《消防监督检查记录》“消防安全管理”栏“建筑消防设施每年检测”项作记录,在“其他”项记录出具检测报告的消防检测技术服务机构名称、检测报告编号和是否为真实性检测报告。如发现单位未依法履行建筑消防设施定期全面检测的消防安全职责的,依照《消防法》的规定下发《责令改正通知书》责令限期改正,逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。消防监督人员如发现消防检测报告失实或为虚假文件的,应报总队防火部同时抄送省消防协会。

二、加强建设工程竣工消防验收和备案抽查环节中消防检测技术服务质量的监督

各支、大队在办理建设工程消防验收和备案抽查业务时,应对建设单位申请消防验收和备案抽查提供消防设施、电气防火技术检测合格证明文件的真实性进行审查,并作为消防验收资料审查的重点内容之一。属于建设工程竣工消防验收业务的,在业务受理时应对消防设施、电气防火技术检测合格证明文件进行审查,如发现消防检测报告失实或为虚假文件的,则按建设单位提供虚假材料处理,受理窗口不予受理;在消防验收资料审查阶段发现消防检测报告失实或为虚假文件的,按《建设工程消防验收评定规则》(GA836-2009)的规定,评定建设工程消防验收的资料审查不合格,综合评定为消防验收不合格,出具消防验收不合格意见。属于建设工程消防验收备案抽查业务的,参照以上要求处理。同时,建设工程消防验收和备案抽查业务的主责承办人应将消防检测报告的审查情况在《建设工程消防验收记录表》和《建设工程竣工验收消防备案检查记录表》的“消防验收资料审查”项如实填写评定结论。

三、加强公众聚集场所申报消防安全检查环节中消防检测技术服务质量的监督

各支、大队在办理公众聚集场所在投入使用、营业前消防安全检查业务时,场所内消防设施、电气系统经过消防检测的,应当对消防设施、电气防火技术检测合格证明文件进行审查,作为评定消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效的检查内容之一,并在《消防监督检查记录》中如实记录。如该业务与建设工程竣工消防验收和备案抽查业务合并办理时,对消防设施、电气防火技术检测合格证明文件进行审查则按第二条要求办理。

四、加强对消防检测技术服务机构违法行为的查处

各支、大队要督促消防检测技术服务机构及时将检测资质报送到当地公安消防机构,对于不具备检测资质的,要依法及时查处。各支、大队在日常消防监督检查、行政许可和备案抽查环节要加强对消防检测报告真实性的实地抽查、核实,如发现消防检测技术服务机构假冒公安机关消防机构的名义开展消防检测业务,或者出具的消防检测报告失实或为虚假文件时,应及时将有关情况书面报总队防火部,同时抄送省消防协会。总队将尽快协调辖区有关部门进行立案查处,并向社会公告。消防检测报告是否为失实或虚假文件的评定可参考《消防检测报告评定参考情形》(见附件1)。

五、加强对基层消防监督员执法行为的内部监督

总队再次强调,各支、大队及其工作人员一律不得参与消防检测技术服务机构经营活动,不得为任何单位、个人指定或者变相指定消防检测技术服务机构,如违反将依照有关规定进行严肃查处。各基层消防监督员在开展日常消防监督检查、建设工程竣工消防验收和备案抽查以及公众聚集场所申报消防安全检查工作中,没有认真核查消防检测报告的真实性并填写有关检查记录的,一经发现,将进行通报批评;如故意包庇的,一经查实,将按有关规定进行严肃处理。

六、加强对社会单位宣传消防检测的有关法律规定

在日常消防监督工作中,消防监督人员应积极向社会单位的业主宣传涉及消防检测技术服务的有关法律法规的规定。新《消防法》确立了消防技术服务机构的市场地位,并对规范消防技术服务机构资质和执业人员资格及其消防技术服务行为提出了具体要求。消防检测技术服务机构在推动社会单位自我管理、为社会提供公共服务、为消防监督部门提供技术支持等方面发挥了重要的作用。社会单位可自行选择任何具备资质的消防检测技术服务机构提供的消防检测技术服务,并对其行为进行监督。为确保各消防检测技术服务机构出具检测报告的独立性、公正性和真实性,社会单位不宜将消防检测技术服务机构委托给消防设施的施工或维护保养单位代为选择。










附件1:


消防检测报告评定参考情形


一、消防检测企业出具的检测报告有下列情形之一的,可认定为虚假文件:

(一)消防检测企业未取得相应资质的或资质未通过原许可机关年审的;

(二)技术人员、技术负责人未取得相应资格而签署消防检测报告的;

(三)消防检测数据不符合国家消防技术标准强制性要求而出具检测合格证明文件的;

(四)消防检测企业故意提供与受检测单位事实不符的证明文件的;

(五)消防检测企业伪造证明文件的;

(六)其他违反消防管理规定出具检测报告的。

二、消防检测企业出具的检测报告有下列情形之一的,可认定为失实文件:

(一)消防检测企业因疏忽大意,造成检测报告内容上存在不符合实际的错误的;

(二)消防检测企业未对消防设施、电气系统进行全面检测而出具检测报告的;

(三)其他因消防检测企业过失造成文件内容失实的。


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