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东方时空|防大灾靠什么?推动形成中国特色应急管理体制

来源:海南消防 发布日期:2018-12-20 09:14:00 浏览次数: 字体:[大][中][小]关闭本页


CCTV东方时空:时空观察——防大灾靠什么?推动形成中国特色应急管理体制



CCTV东方时空:时空观察——防大灾靠什么?创新体制机制保障救援能力


应急管理部创新体制机制保障救援能力 改革成效初步显现

今年的4月16日,我国新组建了应急管理部,从目前实战运行的情况来看,改革的成效已经初步显现,正在发挥着非常重要的作用。应急管理究竟管什么?创新体制机制保障救援能力如何?防范大灾靠什么?应急管理部指挥中心相关负责同志昨天接受了央广记者专访,介绍了应急管理部新推动形成的中国特色应急管理体制。

新组建的应急管理部整合了原来11个部门的13项应急救援职责,以及五个国家指挥协调机构的职责,目前应急管理部已经完成了所有机构和人员转移。

应急管理部指挥中心副主任周伟表示,应急救援在某种程度上就是和时间赛跑,应急机制是关键。他介绍说,应急管理部门挂牌成立以来,迅速建立了24小时的备勤值班制度,每天都有一位部领导在岗带班,各个业务司局也都有一名在岗值班的同志。另外,指挥中心建立了一体化的值班体系,构建了信息接报的网络,实现了各省、各有关部门业务信息渠道的畅通。

按照中央的决定,今年全国公安消防部队和武警森林部队20万官兵整体转制,组建国家综合性消防救援队,由应急管理部管理。作为应急救援的主力军和国家队,将从过去单一灾种救援向综合性救援转变,从区域性救援向跨区域救援转变。

周伟表示:“现在信息获取更加便捷,灾情的研判更快更准确,救援力量和资源的调度更为迅速。”

组建半年多来,应急管理部先后启动40多次应急响应,先后派出50多个工作组赴地方指导开展防灾救援救灾处置工作。今年以来,全国安全生产实现近20年来同期最好水平,我国自然灾害造成的损失与近五年同期均值相比大幅降低。

今年9月16日,第22号超强台风山竹在广东台山登陆,这次灾害虽然对广东、广西、海南、湖南等六省区造成了严重破坏,但是灾后有关部门统计发现,与路径相似强度相近的2008年黑格、2015年彩虹、2017年天鸽这3次台风相比,台风山竹造成的死亡失踪人数倒塌房屋数量直接经济损失均为最少。

这次台风危害之所以能够被大幅的降低,背后与相关部门和地方政府应对大灾的机制密不可分。

应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武表示:“一个是建立了应急响应的联动机制,由应急管理部牵头,由自然资源部、水利部、国家气象局等相关部门以及军队参加,进行多方联合会商。同时我们还研究制定了应对特别重大灾害的应急预案,保证一有情况能够快速反应。”

优越的体制机制是强大救援能力的根本保障,长期以来,我国逐步形成了统一指挥,统一调度,全国一盘棋的组织指挥机制,在应对各种自然灾害和突发事件中发挥着关键的作用。2018年10月,西藏昌都和四川省甘孜境内发生多次山体滑坡,堵塞金沙江干流河道,形成堰塞湖,严重威胁下游安全,灾区环境恶劣,救援难度大,加上救援力量构成比较复杂,急需统一的指挥调度。

郭治武介绍说:“我们成立了由西藏自治区、四川省人民政府、应急管理部和西藏军区相关负责同志参加的联席会议,建立了一个联席会议制度,来统一组织指挥协调此次堰塞湖滑坡事件的处置,把各方面的力量实施统一指挥。”

通过九次联合会商处置,通过开挖泄流槽,成功引导堰塞湖水自然过流险情逐步缓解,创造了人工干预堰塞湖泄流的成功范例。郭治武表示,集中统一指挥,统一调度,不仅使救援科学有序,更提升了救援的精准度和效率。



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